协同防范联合作战 确保人民群众无伤亡 ——齐齐哈尔市防汛救灾工作直击
  来源:黑龙江日报客户端  作者:徐天石 记者 姚建平
2019-08-01 18:03:47

今年进入汛期以来,齐齐哈尔市降雨量持续增加,多地受到暴雨、冰雹、大风等强对流天气影响,由于降雨量大,各地出现不同程度的农田受灾、房屋被淹、道路损坏、城市内涝、人员被困等情况。市委市政府高度重视,各县区、各部门以人民生命安全为第一原则全力做好防汛救灾各项工作,实现了“四个到位”,截至目前,取得了无人员伤亡的重大“战果”。

部门联动  共享机制到位

按照省防汛抗旱指挥部提出的“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”的要求,齐齐哈尔市应急管理局、水务局、气象局、水文局、自然资源局、住建局等多部门形成共享联动机制。

“市防汛抗旱指挥部与齐齐哈尔所辖各县(市)区防汛抗旱指挥部、各县(市)区主要领导建立了工作微信群,有重要预警和市防指的重要要求能够点对点快速传达和推送,确保了市防指的高效运行。”齐齐哈尔市应急管理局自然灾害救援管理科科长李春学向记者介绍,建立了共享工作邮箱、工作群,及时发布各类预警信息、工作要求、汛情分析等重要情况,特别加大了山洪预警监测,对预警信息进行研判,提前做好防范措施。

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统一发布   信息整合到位

在防汛工作中,信息能否及时准确传达,关乎防汛工作的成与败,关乎人民群众的生命财产能否第一时间得到保护。

齐齐哈尔市高度重视防汛信息整合工作,进入汛期以来坚持每天早7:30向黑龙江省防指上报前24小时情况,每周五下午两点报一周情况。从7月15日开始,每天下午向市委、市政府主要领导报1次雨情、水情、灾情信息。印发水情信息、汛情通报、清障令等各类紧急文件61份,发布各类气象预警信息19次,受众28.5万人。

建立自然灾害信息管理群,涵盖市、县、乡(街道办事处)、村的防汛工作主管领导和信息员,将气象信息、汛情分析、具体要求等重要情况在群内推送,为有效部署防汛救灾工作提供了保障。

针对跨部门之间信息报送工作中存在报送延迟问题。,齐齐哈尔市防指组织公安、应急、交通、海事、卫健委、生态环境、教育、气象、文广旅游、林草、自然资源等19个有关部门和单位召开应急信息整合工作协调会议,就全面整合自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类和其他各类敏感应急信息“怎么报”“报什么”“报给谁”等一系列问题作出全面安排部署,提出具体要求。明确所有自然灾害类信息全部由市应急管理局归口统一发布,同时,重大和敏感信息,必须加强与市委市政府总值班室的沟通协调,确保口径一致、内容相符,杜绝出现“两层皮”现象。

把强化信息畅通摆在重要位置,严格落实相关人员24小时值班备勤要求,确保上级发布的各类信息县区党政“一把手”随时知晓。出现各类灾情、险情时,县区主要领导要第一时间反应,靠前指挥,果断救灾处置。县区应急管理局局长必须第一时间赶到现场,并第一时间向市应急管理局报告有关情况。目前,全市各类应急信息已实现统一接报、统一发布、统一处置。

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加密会商   实体化运行到位

齐齐哈尔市防汛抗旱指挥部为充分发挥指挥调度作用,让指挥部实体化运行,理顺实际运行中的各种问题,根据机构改革的部门职能分工,调整了市防汛抗旱指挥部组成人员,指挥部下面增设水旱灾害防御工作领导小组和水旱灾害抢险救援工作领导小组,两个工作小组互相沟通协调、密切配合,分别侧重“测防报”和“抢抗救”,为指挥部安排部署和应对防汛抗旱工作提供技术支持和力量保障。

齐齐哈尔市应急管理局副局长宫显民介绍说:“按照上级要求的宁可跨前一步形成重叠,不可退后一步出现缝隙,市防指建立会商研判机制,进入汛期以来,市应急管理局协调水文局、水务局、气象局、住建局、自然资源局等部门召开会商研判会10余次,分析当前雨情、水情,预测未来防汛形势,提出有效防范措施近100余条,及时向下级防指下达工作重点和防范要求,做到了指挥有力,防范有序”。

特别是7月19日08时至7月20日08时,讷河市降雨量93.3-185.5mm ,齐齐哈尔市防汛抗旱指挥部迅速启动防洪四级应急响应,要求讷河市委市政府按照职责做好防暴雨一切应急防范工作;加强河流监测预警,加密会商研判;加大巡查力度,确保工程安全;救援队伍待岗备勤,随时处于出发状态;关注小型水库、山洪灾害易发灾害地区,及时启动相应预案;做好有危险区域群体转移疏散工作,确保人员及财产安全;保证信息连续畅通,随时报告有关情况。讷河市按照市防指要求立即启动应急预案,讷河市委市政府主要领导赶赴一线指挥防汛救灾工作,最终,讷河防汛抢险救灾工作转移安置群众2360人,解救被困群众91人,未发生人员伤亡。

目前,齐齐哈尔市防指决定从2019年7月22至8月20日在全市启动“30天高风险防汛会战”行动,切实提高监测预警能力和水平、应急响应能力和水平、信息传递效率和水平、抢险救援能力和水平、救灾保障能力和水平,确保全市安全度汛,最大限度减少灾害损失。

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排查险情   检查核查到位

进入汛期以来,齐齐哈尔市加大检查核查力度,用电话抽查和视频调度的方式加大对县区防指值班值守情况检查力度,实地检查重点地区防汛工作情况。特别是市、县两级主要领导、分管领导深入一线,靠前指挥,加大检查指导防汛救灾,灾后自救,防汛物资储备等工作的力度,取得了阶段性成效。

记者从齐齐哈尔市防汛抗旱指挥部了解到,截至目前,市防指派出工作组先后20余次赶赴防汛受灾一线排查隐患,核查灾情;组织全市近万人进行防汛专业知识培训;处置橙色、红色预警,洪水预警、气象灾害预警30多次。健全完善多层级预报预警机制,气象、水文部门及时发布形势预报,应急管理部门根据天气、水文预报,准确研判,定向发布应急要点提示预警,适时启动应急响应。充分调动基层组织积极性,有效发挥乡镇、街道作用,建立起覆盖村屯、社区居委会的灾情发现、信息报送、初步处置网络。通过高密度、高频率的现场检查、实地排查、认真核查及时封堵了各类隐患,通过发布预警信息、启动应急响应,提前做好防范险情和应急处置工作,以人民生命安全为第一原则,为全市人民筑起了安全防线。

7月30日,齐齐哈尔市委督查考评办专题印发督办通知,要求应急管理部门牵头,采取四项措施全面做好高风险期相关工作。一是与驻地解放军和武警部队建立密切联系,面对面对接相关工作任务,并聘请水力专家为官兵进行防汛抢险知识培训。二是细化分解水务、气象、水文、住建、工信、民政、交通10个市直部门和单位具体工作任务,并以表格形式定人、定事、定岗、定责。三是采取定期研判与随时研判相结合的工作模式,切实加大会商研判力度,为实施精准调度指挥提供更加可靠的基本保障。四是以中小河流和中小型水库为工作重点,全面加大巡堤和查险力度,对各类险情做到及时发现、及时排除。