齐齐哈尔:“一票通”打造农村食品统一配送管理新模式
作者:刘剑
2018-08-23 14:13:52

齐齐哈尔市富拉尔基区食品药品监督管理局在2017年清理无证经营工作中,率先实现了全区农村食品经营者持证率100%。2018年,针对农村和城乡结合部食品经营者进货查验和索证索票制度落实不到位的问题,在规范农村食品统一配送方面进行了探索和尝试,确定了“以批带零、以零溯源”的工作办法,用批发的规范带动零售的规范,用零售的规范来追溯批发的主体责任落实。通过建立简便易行的“一票通”管理制度,用一张购销凭证实现对农村食品从批发到零售的全程控制。

在充分调研基础上,当地食药监管部门找准农村食品进货查验和查验记录制度落实不到位的主要症结,在原有购销凭证基础上,重新制定出农村食品“一票通”管理制度。在 “一票通”上加印批发商二维码,通过扫描二维码,批发商的相关信息一目了然,零售商无需再索要批发商的证照资质等材料。其上明确规定批发商履行进货查验的法定义务,建立食品相关合格证明文件数据库,保证其批发的食品各类合格证明文件索要齐全完整,零售商无需再索要纸制的相关合格证明文件。“一票通”上还明确了食品的配送方式和贮存条件,以及零售商的查验责任,并签字确认。据监管人员介绍,使用“一票通”后,可以有效对问题食品进行追溯,可一查到底;还可以有效掌握临期食品信息,零售商通过查看“一票通”上标明的食品生产日期和保质期可以及时掌握食品到期信息;同样可以完成索证索票查验,零售商查验“一票通”上二维码即可了解相关信息,这减轻了批发商和零售商之间繁琐的索证索票程序;此外,“一票通”形成了一目了然的食品购销记录,一式两联,批发商可以装订成册为销货台账,零售商可以装订成册为购货台账,减少了批发商特别是农村零售商的记录负担。

监管部门采取“以批带零、以零溯源”的方式,同步规范批发商和零售商。对于批发商,重点规范其卫生环境要符合从事食品批发的标准;全面落实进货查验的主体责任,建立进货资质和食品检验报告及相关合格证明文件数据库;加强贮存管理,严格按照库房管理制度贮存食品;严格执行不合格食品退市制度;统一车辆标识,规范车辆消毒和运输行为等。零售环节规范重点为:许可证和各项制度上墙公示;食品分类分区摆放陈列;改造和优化经营环境,确保经营场所环境整洁卫生;标牌和提示牌醒目,设置合理,各类标签标注符合要求;食品贮存符合规定要求;进货“一票通”索要到位,按规定查验购进的食品;按照使用规定保存“一票通”等,目前,全区60%以上农村食品经营户已达到了商超化管理要求。

“一票通”实现了一票连“批零”、两端同受益、渠道可掌控、责任可追究,简便易行,减少了农村食品批发商和零售商的负担,所以一经使用即受到了批发商和零售商的欢迎,批发商积极使用“一票通”为零售商配送食品,零售商主动查验批发商提供的“一票通”上食品相关信息,农村食品实现了统一配送管理。当地食药监管人员介绍说,一方面零售商扫描“一票通”上批发商的二维码即可在批发商建立的查验数据库中查到相关合格证明文件,直接用进货票据作为进货台账,监管人员也无须再逐个查看零售商的票据和相关合格证明文件,一张票据解决了索证索票难题。另一方面通过推行“一票通”,农村食品从批发到零售全过程责任明确、流向清楚、要求具体,管住批发就管住了零售,査访零售就追溯到了配送渠道,此举有效防住了非法渠道的食品流入农村市场。